山东开放大学文件
鲁开大勤保字〔2025〕1号
山东开放大学关于印发
《安全工作“党政同责、一岗双责”
实施细则》的通知
各部门、单位：
现将《山东开放大学安全工作“党政同责、一岗双责”实施细则》印发给你们，请认真贯彻，抓好落实。
山东开放大学
2025年4月27日
山东开放大学
安全工作“党政同责、一岗双责”实施细则
第一条 为深入贯彻落实习近平总书记“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的重要指示要求，全面明确安全工作职责，健全安全责任制，加强安全监督管理，根据《山东省党政领导干部安全生产工作职责》、《山东省安全生产行政责任制》、《山东省学校安全工作“党政同责、一岗双责”规定》等规定，结合学校安全工作实际，制定本细则。
第二条 学校落实安全责任制，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”、“谁监管、谁负责”的原则。
第三条 学校安全工作实行“党政同责、一岗双责”制度。
学校党委书记、校长是安全的第一责任人，对安全工作承担全面领导责任；分管安全的学校领导对安全工作承担重要责任；其他学校领导对分管范围内的安全工作承担直接领导责任。
学校安全工作领导小组负责安全工作的统筹管理，各部门（单位）对职责范围内的安全管理承担直接责任。
第四条 学校党委书记履行以下安全职责：
（一）把安全工作纳入党委议事日程，党委会每半年至少研究1次安全工作，及时研究解决安全重大问题；每半年至少调研1次安全工作。
（二）把安全工作纳入党委会成员职责清单，督促内设机构依法依规履行安全工作职责，落实安全“一岗双责”制度。
（三）加强安全管理工作机构建设、队伍建设，推动建设高素质专业化安全监管队伍。
（四）统筹协调相关部门（单位）和社会有关方面重视支持学校安全工作。
（五）将安全工作纳入学校教育事业发展规划，纳入对各部门（单位）的考核评价体系，作为衡量工作质效的重要指标和负责人绩效考核的重要内容，实行安全工作与职务晋升、职称评定、履职评价、奖励惩处挂钩制度，落实安全工作“一票否决”制度。
（六）把安全工作纳入防范重大风险的重要内容，建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理预防体系。
（七）强化安全宣传教育和舆论引导，将安全法律法规政策纳入党委理论学习中心组学习内容、干部教师培训内容；理论学习中心组每年至少安排1次安全集体学习。
第五条 学校校长履行以下安全职责：
（一）把安全工作纳入年度重点工作和工作报告重要内容，组织制定安全工作规划和年度工作计划，办公会每半年至少听取1次安全工作情况汇报，及时组织研究解决安全突出问题；每半年至少带队检查1次安全工作。
（二）推动构建安全责任体系，在各部门（单位）职责规定中明确安全工作职责，按照分领域、分类别监管原则，明确各类安全工作的监管机构。
（三）组织制定领导干部年度安全工作责任清单，每半年对清单落实情况组织检查考核。
（四）组织设立安全专项资金并列入财政预算，加强安全基础建设和监管能力建设，保障安全监管必需的人员、经费等条件装备。
（五）推动构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，把安全纳入防范重大风险的重要内容。
（六）统筹协调安全工作，组织开展安全巡查、督查、明察暗访、考核等工作。
（七）依法领导和组织安全事故（事件）应急救援、调查处理和信息公开工作。
第六条 学校党委其他成员、领导班子成员对分管工作范围内的安全工作负有领导、监督、检查、教育和管理的职责，按照“一岗双责”要求，履行以下安全职责：
（一）组织分管部门（单位）健全和落实安全责任制，将安全工作与业务工作同时安排部署、同时组织实施、同时监督检查、同时考核奖惩。
（二）指导分管部门（单位）把安全工作纳入相关发展规划和年度工作计划，从发展规划、改革创新、政策标准、项目建设、研究培训等方面加强安全工作。
（三）统筹推进分管部门（单位）安全工作，每年定期组织分析安全工作形势，及时研究解决安全具体问题，支持负责安全管理的机构依法履行安全工作统筹管理职责。
（四）推动构建安全风险分级管控和隐患排查治理预防体系，积极组织开展分管领域安全专项整治、查处违法违规行为等工作。
（五）加强分管领域应急管理工作，组织或者参与安全事故（事件）抢险救援、调查处理、应急处置、责任追究、整改落实等工作。
第七条 分管安全工作的学校领导是安全工作管理人，负责各项安全工作及制度的落实，除履行以上安全责任外，还具有以下安全职责：
（一）指导制定安全工作管理制度，组织、实施和协调校内各部门（单位）的安全工作。
（二）组织制定安全工作年度计划。
（三）组织实施安全工作检查和安全隐患整改，及时处理涉及校园安全的重大问题；督促落实安全设施、器材的维护、维修及检测，确保其完好有效。
（四）定期主持召开安全工作会议，听取各部门（单位）安全工作汇报，布置安全工作任务，研究解决安全工作中的突出问题。
（五）组织安全事故（事件）应急处置预案的实施和演练。
（六）发生安全事故（事件）时，第一时间到达现场，组织指挥应急处置，尽最大可能避免人员伤亡，降低财产损失，并做好善后处理工作。
（七）协助党委书记、校长做好其他安全工作。
第八条 各部门（单位）党政主要负责人为本部门（单位）安全工作第一责任人，负责组织落实本部门（单位）及所辖领域工作范围内的安全工作，履行以下安全职责：
（一）落实学校各项安全工作规章制度，健全安全工作机制，建立安全工作档案，与本部门（单位）有关安全责任人签订安全目标责任书，明确各级各岗位安全职责，逐级落实安全责任。
（二）负责本部门（单位）防火、防盗、防灾害事故等安全工作的具体实施和落实，确保所管区域的人、财、物的安全。
（三）严格执行安全工作信息报送机制，做好信息报送工作。
（四）常态化组织开展安全自查，排查整治安全隐患，化解安全风险。
（五）确定本部门（单位）的安全重点部位，落实安全重点部位每日巡查制度。
（六）对管理范围内的教职工经常开展安全教育培训，定期组织开展应急演练，提高教职工的安全意识和防范事故的能力。
（七）严格执行学校各类突发安全事件处置预案，按预案程序及时准确报送信息和快速处置，有效控制和妥善处理各类突发事件和事故。若发生安全事故，需在15分钟内上报分管校领导及安全保卫部门，不得隐瞒不报、缓报或重情轻报。
（八）配合有关部门进行安全事故（事件）调查。
（九）完成上级及学校要求的其他安全工作任务。
第九条 学校相关职能部门除承担本单位安全工作主体责任，还承担其分管领域安全的监管责任，履行指导、教育、协调、督查和制度规范建设等职责。
（一）党委宣传部承担意识形态领域安全的监管责任。
（二）教务处承担教学安全的监管责任。
（三）科研处承担科研课题、科研项目及科研成果等方面安全的监管责任。
（四）财务处承担财务安全的监管责任。
（五）国有财产管理处承担资产安全的监管责任。
（六）基建处承担建筑施工安全的监管责任。
（七）后勤保卫处承担公共卫生安全、水电暖运行安全以及治安、消防、交通等安全的监管责任。
（八）信息技术中心承担网络与信息安全的监管责任。
（九）其他领域的安全监管责任由学校相关职能部门承担。
第十条 后勤保卫处作为安全工作的职能部门，在学校党委、行政领导下，履行学校安全领导小组办公室职能，负责全校安全工作的检查、监督、指导工作。履行以下安全职责：
（一）负责全校安全工作综合管理监督，统筹协调全校安全工作和校园治安综合治理工作；督促各部门（单位）履行安全工作职责。
（二）负责起草安全工作综合性、规范性文件，制定安全工作专项规划和规章措施并督促落实。
（三）负责组织开展安全宣传教育工作，督促指导各部门（单位）抓好安全教育和应急疏散演练，普及安全知识，增强教职工的安全意识和防范技能。
（四）落实人防、物防、技防等安全防范措施，保证正常的教学、工作和生活秩序。
（五）建立健全安全工作档案，做好安全工作资料的收集、整理、归档等。
（六）组织安全综合及专项检查督查，开展安全隐患排查整治工作，督促各单位整改安全隐患。
（七）建立安全提醒函、督办函、建议函制度，不定期对安全工作进行提醒，对重大安全事件（事故）进行督办，对安全责任事故提出追责问责建议。
（八）参与安全事故（事件）的应急处置工作；协助政府有关部门进行校园安全事故（事件）调查，协助有关部门做好善后工作。
（九）负责校园治安秩序、消防安全、交通安全管理，健全治安防控体系；配合有关部门做好各种大型活动的安全保卫工作；协同上级和属地有关部门开展校园周边安全综合治理。
（十）完成上级及学校要求的其他安全工作任务。
第十一条 各部门（单位）教职工是各自工作岗位安全和自身安全的责任主体，既对从事的工作岗位安全负责，也对自身安全负责。应严格履行各自岗位的安全管理职责，强化安全意识，自觉参加各项安全教育和安全技能培训，主动规避安全风险，确保工作和人身安全，对于违反工作管理职责造成的安全事件承担主体责任。
第十二条 建立“党政同责、一岗双责”落实情况督查督办制度。学校安全工作领导小组在党委、行政领导下开展工作，指导协调、督促检查有关部门履行安全工作职责，健全完善安全事故（事件）查处和挂牌督办制度。学校党政领导不定期进行明察暗访，深入基层了解安全工作落实情况，及时发现问题、解决问题，消除隐患。各部门（单位）对分管业务领域内的安全工作，按照直接监管和综合监管责任要求，实行定期和不定期督查，切实消除安全隐患，避免事故发生。
第十三条 健全完善安全责任目标体系。学校与各部门（单位）党政主要负责人签订年度安全目标责任书，逐级落实安全责任，加强跟踪督导、检查考核和综合评定。
第十四条 建立健全安全工作“党政同责、一岗双责”考核制度。加大安全工作考核力度，将各岗位安全责任人的职责履行情况与工作考核、评先评优、晋级晋职和提拔晋升挂钩。增加对党政领导干部抓好安全工作实绩考核的权重，将安全工作履职情况记入领导干部履职档案，作为领导干部年度述职和考核干部的重要内容。
第十五条 严格执行安全责任追究制度。安全责任追究坚持依法依规、实事求是、客观公正的原则，根据岗位职责、履职情况、履职条件等因素科学合理确定相应责任，由学校纪委（监察专员办公室）协同安全工作领导小组追究相关责任人责任。
对未落实“党政同责、一岗双责”规定，未依法履行教育管理职责、措施不得力、管理不到位，导致年内发生涉学校涉学生安全事故（事件）的部门（单位），依纪依规依法追究相关责任人责任。
对工作履职不到位、指导监管不力，发生安全责任事故（事件），或者漏报、迟报、谎报、隐瞒不报安全责任事故（事件）的，依照有关规定取消相关部门（单位）评优评先资格，直至依纪依规依法追究相关责任人责任。
对主动采取补救措施，减少安全责任事故（事件）损失或者挽回社会不良影响的，可以从轻、减轻追究责任。
第十六条 发生安全事件（事故），经调查认定、纪检监察机构核实，已经全面履行安全管理职责，尽到教育义务，并全面落实安全有关工作部署和规定要求的，不予追究有关责任人责任。
第十七条 对认真履行职责，在安全工作中成绩突出的集体和个人，按照有关规定给予通报表扬。
第十八条 本细则自印发之日起施行，由学校安全工作领导小组负责解释。